Lundi 9 juin, à un mois du sommet du G8 à Tôyako, le Premier Ministre (PM) japonais Yasuo Fukuda (qui par ailleurs revenait d'un voyage politique en Europe) a organisé une conférence de presse afin de présenter la "Fukuda Vision", à savoir pourquoi et comment le Japon doit devenir un modèle de "Low Carbon Society" ou société sobre en carbone. Cette allocution était destinée non seulement à la population japonaise, mais également aux médias étrangers a-t-il précisé.
Le texte suivant est une synthèse du discours du PM traduit directement du japonais (pas de version anglaise disponible).
Contexte général :
Le PM débute son discours en rappelant que la révolution industrielle du 19e siècle avait provoqué le transfert de la principale source d'énergie du bois au charbon, puis du charbon au pétrole. C'est ainsi que nous vivons actuellement un risque de pénurie énergétique, qui provoque indirectement une augmentation du coût des denrées alimentaires, voire même une insuffisance. C'est pourquoi il devient capital de transiter vers une société sobre en carbone, c'est-à-dire moins dépendante des hydrocarbures.
Cependant, insiste le PM, ce problème n'est pas uniquement celui du Japon, et il faut donc considérer les solutions à l'échelle mondiale, tout en comprenant que les acteurs du changement sont les personnes individuelles. Il faut donc une stratégie globale qui sera mise en oeuvre à l'échelle des populations.
Il est vrai que la réalisation d'une "low carbon society" est un challenge important, mais il ne faut pas prendre ceci comme un fardeau mais comme une nouvelle opportunité de croissance économique, affirme Fukuda, avec un nouveau marché. Ceci est d'autant plus vrai pour le Japon qui est actuellement le leader des technologies à faible consommation d'énergie, avec le meilleur rendement énergétique mondial.
Objectifs à long et moyen termes :
Comme nous le savons, afin de limiter des effets du réchauffement climatique, il sera nécessaire de stabiliser la concentration de CO2 à un niveau donné. Il faut pour cela que d'ici à 2050 les émissions de CO2 soient réduites de moitié au niveau mondial. C'est le projet "Cool Earth" proposé par le Japon, dans lequel les objectifs de réduction doivent bien évidemment être plus sévères pour les pays industrialisés. C'est ainsi que le Japon aura pour objectif à long terme une réduction de 60% à 80% de ses émissions de CO2 d'ici 2050, annonce Fukuda. Le Japon doit être un leader parmi les pays industrialisés dans la réalisation d'un système socio-économique sobre en carbone.
A moyen terme, continue le PM, il faudra que la tendance des émissions de CO2 s'inverse et qu'une décroissance soit marquée d'ici 10 à 20 ans. S'agissant d'un futur très proche, les mesures à prendre devront être terre-à-terre, réalistes, afin qu'elles soient mises en place avec certitude. "L'approche sectorielle" proposée par lui-même au Forum de Davos pourra en être un moyen, affirme-t-il.
L'union européenne (UE) s'étant fixé un objectif de réduction de 20% par rapport à 1990, soit -14% par rapport à 2005, le Japon va s'aligner sur ce chiffre. Cependant pour atteindre -14% d'ici 2020, la décroissance des émissions doit survenir d'ici 1 ou 2 ans. Ces 14% seront réalisables, selon une analyse par "approche sectorielle", à condition que les technologies les plus économes en énergie se généralisent. C'est la première fois au monde qu'un pays affirme qu'il peut atteindre un objectif, et qu'il expose comment y arriver, précise le PM. Le Japon continuera son travail d' "approche sectorielle" afin de pouvoir présenter les résultats au COP 14 qui aura lieu en décembre 2008.
Il aborde ensuite la question de l'année de référence, qui pour l'instant est 1990. Fukuda pense que la situation mondiale a bien évolué depuis cette année, et que pour les négociations futures, le choix d'une année plus récente serait plus cohérent. (Des documents ont été distribués pour appuyer sa position : http://www.kantei.go.jp/jp/hukudaspeech/2008/06/siryou_1.pdf ).
Mesures concrètes :
Afin de pouvoir réduire réellement les gaz à effet de serre (GES) le PM propose des mesures s'articulant autour de 4 piliers :
1. L'innovation technologique
Il est clair que la seule introduction de technologies à faible consommation énergétique ne suffira pas pour atteindre l'objectif de réduction de 80% déclare Fukuda. D'importants progrès technologiques seront absolument nécessaires, permettant de créer des technologies qui ne produiront pas de GES mais qui n'existent pas actuellement. Le Japon est le seul pays, bien devant les Etats-Unis ou l'UE, qui, afin d'atteindre ces objectifs, consacre de larges sommes à la recherche technologique continue-t-il. Le PM avait exposé au forum de Davos la création d'un "Plan pour l'innovation technologique en énergie et environnement" d'un montant de 30 milliards de dollars sur 5 ans, ainsi qu'un fond d'aide aux pays en voie de développement (PVD), le "Cool Earth Partnership" de 10 milliards de dollars. Le Japon en tant que "pays environnementalisé" (par analogie à "pays industrialisé") aura pour rôle de procurer son savoir-faire aux pays émergents comme la Chine et l'Inde, grands émetteurs de GES, ainsi qu'aux PVD. Le Japon investira jusqu'à 1,2 milliards de dollars dans un nouveau fond international d'aide aux PVD avec les Etats-Unis et le Royaume-Uni. Le PM a continué son discours sur le plan de "partenariat international pour l'énergie et l'environnement" qu'il présentera au sommet de Tôyako. Ce partenariat traitera des technologies futures comme le photovoltaïque, la capture et la séquestration du CO2, le nucléaire de nouvelle génération etc. Une feuille de route internationale concernant ces différentes technologies devra être établie, afin que chaque pays se consacre aux domaines où il est meilleur, et ainsi accélérer la coopération technologique internationale. Les découvertes faites dans ce cadre pourront être considérées comme "propriété internationale" et seront donc accessibles aux PVD précise-t-il.
Cependant, en attendant la découverte de nouvelles technologies révolutionnaires, il faut veiller à ce que les technologies vertes actuelles se diffusent plus largement. Fukuda a cité par exemple les voitures électriques qui devront représenter un véhicule acheté sur deux dans le futur. Le Japon devra également multiplier par 10 ses installations photovoltaïques d'ici 2020, et par 40 d'ici 2030. 70% du nouveau bâtit devra comprendre du photovoltaïque, poursuit-il. En ce qui concerne les économies d'énergie, le PM propose d'arrêter l'utilisation des ampoules classiques d'ici 2012 et de passer à des ampoules basse consommation dans tout le Japon. La consommation énergétique sera à l'avenir un critère à prendre en compte lors de la construction de nouveau bâtiments.
2. Transformation du pays en une "Low Carbon Society".
La première proposition du PM Fukuda est de mettre en place une expérience de marché des droits d'émission de CO2 dès l'automne 2008 dans lequel de nombreuses entreprises seront impliquées, afin d'élaborer un "marché du carbone" adapté au Japon et acquérir une certaine expertise lorsqu'un marché mondial sera mis en place.
Il existe d'autres mécanismes de marché qui permettent de faire baisser les émissions de CO2, poursuit-il. Afin de toucher la population dans sa globalité, une réforme fiscale est envisagée, afin que les produits moins émetteurs de CO2 soient favorisés.
Il est également capital, affirme le PM, que les consommateurs puissent savoir "combien" de CO2 ils rejettent : le bilan carbone concernant la production et le transport devra être inscrit sur les biens. Le Japon débutera un test national en 2009 mais pour que cette mesure soit concluante, il faudra à l'avenir que le bilan carbone soit réalisé à l'échelle mondiale.
3. Rôle des régions.
Afin de diminuer la charge environnementale due aux transports des aliments ou des ressources énergétiques, il sera à l'avenir essentiel que ces ressources soient produites à une échelle régionale déclare Fukuda. Il pense notamment à l'utilisation de la biomasse comme source d'énergie.
Il y a au Japon 76 municipalités qui produisent suffisamment d'électricité issue des énergies renouvelables pour couvrir entièrement leur consommation électrique. Une dizaine de villes modèles d'un point de vue environnemental vont être choisies et soutenue par le gouvernement afin d'y expérimenter des technologies innovatrices. Le plus important selon le PM, est que chaque région, ville, village, trouve le fonctionnement qui lui soit le mieux adapté afin qu'au total l'ensemble du pays soit moins émetteur de CO2.
4. L'habitant est le protagoniste.
Le dernier élément présenté par le PM est l'importance du rôle que chaque habitant devra jouer. Il ne sera plus un observateur mais un acteur. Il faut pour cela sensibiliser et "éduquer" la population afin que le mode de vie général change en faveur d'un avenir sobre en carbone. Une proposition du PM est l'instauration de l'heure d'été au Japon, actuellement discutée au sein du gouvernement. De même, le 7 juillet, jour où débutera le sommet du G8 à Tôyako, sera déclaré "Cool Earth Day" et un mouvement national incitera les gens à éteindre les lumières et de profiter de la voie lactée (équivalent de la nuit des étoiles en France) et de réfléchir aux problèmes environnementaux.
Conclusion :
Le gouvernement japonais continuera bien évidemment son engagement vis à vis du réchauffement climatique, en impliquant les ONG, les groupes d'études, les experts etc. C'est une action longue, qui doit survenir dans tous les domaines : l'économie, la société, le mode de vie, la communauté. Le PM Fukuda conclue en formulant le souhait que dans 200 ans les générations futures pourront nous remercier de notre "low carbon revolution" de la même manière que nous avons pu remercier les acteurs de la révolution industrielle.
