Après une année passée à animer un débat sur la recherche, le Forschungsdialog [1], le ministère autrichien de la Science et de la recherche (BMWF) a présenté ses conclusions. A la veille d'élections majeures pour le pays, les propositions, appelées "messages pour l'avenir", ont certes valeur de suggestions ; cependant, les législatives offrent l'opportunité de redessiner les champs de compétence ministériels pour centraliser le pilotage de la recherche au BMWF.
"3, 2, 1 - take off"
L'ensemble des recommandations forme dès lors une stratégie-cadre pour l'élaboration d'un plan 2020 voué à hisser l'Autriche dans le premier groupe du Tableau de bord européen de l'innovation (TBEI), en confortant et valorisant au mieux l'augmentation régulière des budgets de la recherche. A quelques dixièmes des objectifs de Barcelone, soit 2,6% du PIB investi dans la R&D en 2008, l'Autriche ambitionne de dépasser les 3% du PIB investi dans la R&D. Le pays souhaiterait aussi atteindre 2% du PIB dans l'enseignement supérieur et 1% dans la recherche fondamentale.
L'ensemble des dix paragraphes qui suit est la traduction des messages d'avenir formulés par le BMWF dans le document "Zukunftsbotschaften des Forschungsministers" :
1. Amener l'Autriche au rang de pays chef de file
Placer le capital humain, en tant que vecteur de chances pour le futur, au centre de la stratégie. Amener la recherche fondamentale et les infrastructures au meilleur niveau. Poursuivre la modernisation de l'enseignement supérieur au service d'une société de la connaissance. Démarrer une nouvelle initiative en faveur de l'excellence. Consacrer la recherche au service de la société pour résoudre les grands défis. Rendre l'Autriche encore plus attractive à travers l'interaction de la science et de l'économie. Soutenir la réussite des entreprises grâce à un environnement favorable à la recherche. Améliorer le profil de l'Autriche dans le contexte international. Augmenter l'efficience et l'efficacité du système de recherche.
2. Soutenir davantage les métiers de la recherche
Soutenir de nouveaux schémas de carrière ("Tenure Track", décloisonnement ; mise en oeuvre de la charte européenne des chercheurs). Renforcer l'autonomie et la formation scientifique des post-doctorants. Soutenir les femmes comme coeur de cible de l'initiative en faveur de l'excellence via des mesures d'équité des traitements pour augmenter leur présence du doctorat au professorat. Porter une attention particulière au renouvellement des générations de scientifiques, particulièrement en sciences fondamentales et techniques. Initier dès le plus jeune âge les enfants aux sciences, susciter dès le début leur curiosité pour la recherche. Soutenir l'immigration hautement qualifiée. S'assurer que 50% des étudiants effectuent un séjour à l'étranger à l'horizon 2020 ; notamment via des bourses pour étudier hors d'Europe (Austria Mundus).
3. Renforcer la recherche fondamentale en Autriche
Porter à l'image des pays les plus performants l'investissement dans la recherche fondamentale à 1% du PIB d'ici 2020. Assurer cette progression pour toutes les formes de recherche fondamentale et dans et à l'extérieur des universités. Soutenir les champs de force de la recherche fondamentale sans oublier la prise de risque et le potentiel qu'elle représente. Une part non limitée de cette augmentation devrait provenir de financements tiers. Le financement du préciput pour les projets sur fonds externes devrait couvrir l'ensemble des coûts d'ici 2020. Soutenir l'excellence de la recherche à l'Académie autrichienne des sciences et dans les autres institutions de recherche extra-universitaires. Faire de l'IST-Austria un haut lieu de la recherche fondamentale et visible internationalement. Mieux utiliser les infrastructures de recherche et développer de nouveaux projets en partenariat avec les provinces ou entre la science et l'économie.
4. Développer l'enseignement supérieur aux exigences de demain
Assurer un taux de 2% du PIB affecté à l'enseignement supérieur d'ici 2020 et dans le même temps augmenter la qualité et l'efficience des formations. Positionner les universités autrichiennes et leurs champs de recherche parmi les meilleurs au plan international ; soutenir le modèle "faculté" avec des champs de recherche flexibles et une recherche indépendante le plus tôt possible. Démarrer une campagne d'information intensive sur l'état du marché de l'emploi auprès des futurs étudiants. Accroître la spécialisation et la coopération entre les universités et les universités des sciences appliquées (FH) autant qu'entre les universités et les centres de recherche extra-universitaires ("coopération locale, concurrence globale"). Améliorer la transparence du budget via une représentation séparée des activités d'enseignement et de recherche. Soutenir l'utilisation des résultats de la recherche (brevets, jeunes pousses...). Positionner les FH dans le champ de la recherche et de l'innovation ; renforcer la place des écoles d'enseignement (PH). Mieux utiliser l'espace de l'enseignement supérieur.
5. Inventer une initiative globale pour soutenir l'excellence
Renforcer la concurrence pour soutenir l'excellence sur le modèle du programme COMET. Etablir avant 2020 environ dix clusters d'excellence (Centres E2). Mettre en place des programmes doctoraux structurés (Programmes E1). Inventer des soutiens aux scientifiques et aux équipes d'excellence. Démarrer des actions pour construire l'excellence ; développer les équipes de haut niveau dans les universités ("headhunting" international, "early stage researchers", bourses). Utiliser les clusters d'excellence pour transformer les structures (adapter le doctorat au standard européen).
6. Chercher toujours plus au service de la société
Développer une recherche fondamentale orientée vers la résolution des grands défis auxquels la société est confrontée ("Grand Challenges") : vieillissement, santé, migration, matériaux et ressources de demain (ex : énergie et efficacité énergétique), changement climatique (comme partie du développement durable). Renforcer les sciences sociales, humaines et culturelles par des mesures structurantes (infrastructures, évaluation de la qualité...) et de soutien à la coopération entre les universités et le champ extra-universitaire. Soutenir le débat éthique, l'inter- et la transdisciplinarité. Faire bénéficier la population des résultats de recherche des programmes pour la résolution des défis sociétaux. Développer un plan de recherche pour la coordination des thèmes prioritaires (ex : plan de recherche sur le cancer). Renforcer la place de la recherche dans la société.
7. Augmenter les interactions entre la science et l'économie
Renforcer la compétence entrepreneuriale des universités ; soutenir les jeunes pousses. Forcer les innovations à fort contenu scientifique dans chaque branche. Asseoir les coopérations avec le secteur économique comme critère d'évaluation des réalisations dans les sciences à fort potentiel applicatif. Renforcer la recherche extra-universitaire comme partenaire de coopération pour la science et l'économie. Sécuriser durablement les réseaux et les interfaces entre la science et l'économie (ex : COMET, CDG...). Soutenir les transfert de connaissance de l'enseignement supérieur vers le secteur économique (ex : mobilité intersectorielle entre la science et l'économie). Soutenir les réseaux (trans-)régionaux et internationaux via un ensemble de mesures appropriées et une gouvernance opportune. Concourir pour faire de l'Autriche une place centrale de la recherche d'entreprise avec une offre de coopération avec les universités de sciences appliquées et les universités.
8. Privilégier les sites où les entreprises réussissent grâce à la recherche
Soutenir l'émergence de marchés têtes de file. Développer le portfolio des mesures de soutien indirectes à la recherche. Rendre praticables les fondations privées, le "sponsoring", les hoiries pour l'investissement dans la recherche. Renforcer la recherche dans les PME, en particulier via une spécialisation dans les branches de moyennes technologies. Développer le chèque innovation, les incitations fiscales et les universités de sciences appliquées comme partenaires de recherche. Imaginer des instruments favorisant le capital risque. Soutenir l'industrie en accélérant la transformation des résultats de recherche en innovation ; utiliser le rôle de locomotive des pouvoirs publics (projet pilote pour la création innovante). Diffuser activement la culture de "l'Open Innovation" pour transformer le savoir généré en plusieurs endroits en produits et services. Augmenter l'intensité de recherche dans le secteur des services (santé, tourisme, finance...) ; utiliser la recherche comme créateur de nouveaux services.
9. Positionner l'Autriche dans le concert mondial de la science
Augmenter la mobilité et le nombre des échanges d'étudiants et de chercheurs (Europe et hors Europe). Définir stratégiquement des priorités régionales. Etablir des partenariats transatlantiques phares. Soutenir durablement les coopérations stratégiques transfrontalières entre acteurs de la recherche. Améliorer le cadre législatif pour les programmes transnationaux. Enlever les barrières à l'accueil des bons chercheurs et étudiants des pays du tiers-monde. Participer activement aux Espaces européens de la recherche et de l'enseignement supérieur.
10. Améliorer l'efficience et l'efficacité du système de recherche
Améliorer la gouvernance à travers la préparation d'une stratégie commune au gouvernement, l'instauration d'une coordination et d'une perspective systémique, l'association des organes de conseil et du parlement. Optimiser le portfolio des soutiens à la recherche (ex : système d'évaluation). Soutenir l'excellence scientifique et maintenir la concurrence. Augmenter substantiellement la part des fonds compétitifs. Améliorer les conditions de la recherche universitaire (modèle "faculté", carrières compétitives, création d'un cadre de travail compatible avec la vie familiale). Poursuivre les réformes de structure dans les institutions de recherche et de soutien à la recherche et dans le système de gouvernance politique. Améliorer significativement le renseignement pour la politique de recherche (ex : statistiques, indicateurs, micro-données, analyses d'impact). Faire vivre la "culture de la conséquence" aux côtés des évaluations.
Le plan 2020 devrait être présenté à l'occasion du forum technologique européen d'Alpbach en août 2009.
Remarque 1 : l'analyse du Forschungsdialog pourrait certainement inspirer la consultation pour la rédaction d'une stratégie nationale de recherche lancée par la ministre française de l'Enseignement supérieur et de la recherche.
Remarque 2 : pour davantage de précisions sur les messages pour l'avenir, adressez-vous au service scientifique de l'Ambassade de France en Autriche.
