Le Conseil des ministres fédéraux a adopté le "Flughafenkonzept 2009" du gouvernement fédéral, concept qui constitue une base pour un développement des aéroports en Allemagne à la fois durable et adapté aux besoins écologiques et sociaux. "Avec ce concept, nous renforçons notre position dans le domaine du transport aéronautique. Les aéroports assurent la croissance et l'emploi. Nous les remettons à neuf, afin qu'ils puissent se maintenir dans la compétition européenne et internationale", a expliqué le Ministre du transport Wolfgang Tiefensee. "Le nombre de passagers et le transport de biens et de marchandises vont continuer d'augmenter. Pour le transport commercial, le fret aérien et les vacances, des capacités suffisantes doivent être disponibles. Mais le transport aérien s'engage également dans la lutte contre le changement climatique, ainsi que des intérêts et besoins écologiques et sociaux de la population. Les aéroports doivent pouvoir s'étendre, et en même temps, les personnes habitant aux environs des aéroports doivent pouvoir dormir. Un élargissement du fonctionnement nocturne des aéroports dans d'autres villes n'est pas prévu. Dans les aéroports existants, nous ferons tout pour réduire autant que possible les nuisances".
Les villes candidates pour un agrandissement de l'aéroport adapté aux besoins sont les suivantes selon l'Etat fédéral : Berlin Brandebourg International (BBI), Düsseldorf, Cologne/Bonn, Francfort-Hahn, Hambourg, Munich et Stuttgart. Pour le fret, les constructions des aéroports sont à optimiser et à développer dans les aéroports de : Francfort sur le Main, Munich, Düsseldorf, Cologne/Bonn, Leipzig/Halle, Francfort-Hahn, Hambourg, Hanovre, Stuttgart et Nuremberg.
Le concept établit en premier lieu que les projets de développement, de modernisation ou de conversion d'aéroport ne pourront être réalisés que si le besoin et la rentabilité peuvent être prouvés, de façon à éviter des déformations dus à la concurrence et de mauvais investissements. Plus le danger de surcapacité est grande, c'est-à-dire plus les aéroports existants et porteurs économiquement sont mis en danger par le développement d'autres aéroports, plus les autorités d'homologation doivent examiner soigneusement les projets, à un niveau régional et national.
Les deux plus grands aéroports d'Allemagne, Francfort, Munich ainsi que les autres grands aéroports sont d'une grande importance sur le plan de l'économie nationale. Wolfgang Tiefensee souligne ainsi que "les aéroports régionaux peuvent occuper une fonction complémentaire et décongestionnante au vu des impasses potentielles liées aux capacités croissantes. Mais s'ils se trouvent en concurrence avec d'autres aéroports, il est d'autant plus important de se tenir aux règles du jeu. Notre objectif est d'éviter les effets de cannibalisme et le gaspillage de l'argent des contribuables".
Le gouvernement estime qu'il n'existe actuellement pas de besoin de construire de nouveaux aéroports en Allemagne.