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Energie
Le prolongement du fonctionnement des centrales nucléaires allemandes en question

http://www.bulletins-electroniques.com/actualites/61956.htm

Le prolongement de durée de vie des centrales nucléaires, qui semblait un point d'accord du nouveau gouvernement CDU/CSU-FDP, s'avère être un sujet sensible de la coalition. L'industrie et les experts en énergie exhortent le gouvernement fédéral à régler la question, notamment au niveau industriel, avant la présentation de leur concept global énergétique prévu en octobre 2010, afin de pouvoir programmer les actions nécessaires dès 2010. Le Ministre fédéral de l'environnement Norbert Röttgen ne veut cependant éclaircir la question du prolongement du fonctionnement des centrales que lorsque l'ensemble du concept énergétique du gouvernement sera prêt. En vue des élections régionales prévues en Rhénanie-du-Nord-Westphalie en mai 2010, la chancelière cherche à repousser l'échéance [1], stagnation vue par le secteur énergétique avec inquiétude car 3 centrales nucléaires auront bientôt produit leur contingent d'électricité et devront être arrêtées. Rainer Brüderle, Ministre fédéral de l'économie, promet aux exploitants de centrales une décision rapide - avant l'été 2010 - et claire quant à la durée et les conditions de prolongation des centrales nucléaires. Alors que Norbert Röttgen s'exprime en faveur d'un rallongement entre 4 et 8 ans, Rainer Brüderle estime que le nucléaire, technologie de transition vers les énergies renouvelables (EnR), pourrait être nécessaire pendant une durée plus longue, et qu'il s'agit surtout d'une question de sûreté pour les centrales prises individuellement.

Une bonne coopération entre les 4 grands groupes énergétiques (Eon, RWE, ENBW et Vattenfall) qui se partagent les 17 réacteurs en opération aujourd'hui en Allemagne, semble essentielle à Rainer Brüderle, pour éviter de mener de longues négociations au cas par cas avec chacun d'entre eux. Ceux-ci se trouveraient dans une situation délicate vis-à-vis de leurs actionnaires s'ils devaient renoncer à une part trop importante de leurs profits. Selon une estimation de la banque du Land de Bade-Wurtemberg (LBBW), une prolongation de 10 ans avec des prix d'électricité modérés pourrait apporter un profit de 20 milliards d'euros. Rainer Brüderle souhaiterait qu'au moins la moitié des profits enregistrés par les opérateurs énergétiques soit investie dans un fonds pour financer le développement des énergies renouvelables ou une baisse du prix de l'électricité, transfert dont les proportions et les modalités restent à établir. En effet, seuls 600 millions d'euros sont investis chaque année par le gouvernement dans la recherche énergétique. En particulier, la technologie du stockage d'énergie représente un potentiel considérable et nécessiterait des subventions supplémentaires. Par ailleurs, les groupes électriciens souhaitent agir promptement : après la loi relative à la sortie du nucléaire (Atomgesetz en 2002), une négociation avait eu lieu entre le gouvernement et les industriels concernant la fermeture des centrales, aboutissant à l'attribution individuelle à chaque réacteur d'un plafond maximum de production électrique, associé à un calendrier prévisionnel d'arrêt des centrales d'ici 2021 (correspondant à 32 ans de fonctionnement). Dans ce calendrier, les centrales de Biblis A, Biblis B (RWE) et Neckarwestheim 1 (EnBW) devraient fermer en 2010 et les arrêts des autres centrales s'échelonneraient sur les dix années suivantes.

L'acceptation de la population vis-à-vis d'un rallongement de la durée de vie des centrales nucléaires demeure un sujet délicat. Rainer Brüderle estime que l'allègement des charges d'électricité pour le client pourrait jouer un rôle important, ainsi que l'investissement dans le développement des EnR, dans les réseaux et dans l'efficacité énergétique. Selon une étude demandée par la Fédération de l'industrie allemande (BDI) aux instituts de recherche sur l'industrie (R2B) et sur les Prévisions et analyses énergétiques et environnementales (EEFA), cette prolongation pourrait être profitable à tous, y-compris aux consommateurs privés. En effet, en se conformant à la loi de sortie du nucléaire, le prix de l'électricité pourrait augmenter à presque 90 euros/MWh d'ici 2030. Au contraire, avec un prolongement à 60 ans, les factures électriques pourraient être réduites de 60 milliards d'euros d'ici 2030, et le prix resterait durablement à une valeur de 70 euros/MWh. Les allègements indirects pour le consommateur seraient encore plus élevés selon l'étude, l'industrie et le secteur de production profitant aussi des coûts énergétiques réduits, et pouvant ainsi réduire les prix de leurs produits. L'allègement direct et indirect des coûts de tous les secteurs économiques réunis pourrait s'élever d'ici 2030 à environ 256,1 milliards d'euros.

Une réunion est organisée sur ce sujet le 21 janvier à la chancellerie fédérale avec les 4 électriciens et les responsables des ministères de l'économie et de l'environnement. Les sujets de négociations seront nombreux, complexes et de nature plutôt technique. Les problèmes de sûreté seront évoqués, en particulier pour la prolongation des plus anciennes centrales. Des transferts de quotas de production électrique entre centrales seront aussi discutés [2]. Les conditions de transfert des bénéfices escomptés des opérateurs énergétiques vers le fonds destiné au soutien des EnR devraient être clarifiées. Enfin, la stratégie de stockage des déchets sera aussi à l'ordre du jour ainsi que leur financement : il devrait être question de l'avenir de Gorleben (redémarrage des travaux de recherche pour déterminer l'aptitude du site à un stockage définitif de déchets radioactifs à vie longue), ainsi que du démantèlement rapide des sites de stockage d'Asse II et de Morsleben, pour lesquels le gouvernement exige une participation financière des grands groupes énergétiques concernés (évocation d'un impôt sur les combustibles nucléaires).

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[1] La Rhénanie-du-nord-Westphalie est le Land le plus peuplé d'Allemagne, et une décision concernant le nucléaire pourrait compromettre une victoire de la CDU dans ce Land, dans un domaine qui reste très sensible et où les opposants sont extrêmement actifs.

[2] En 2008 et 2009, Sigmar Gabriel, Ministre fédéral de l'environnement à l'époque, avait refusé trois transferts de production électrique de centrales récentes vers des centrales censées fermer en 2009-2010: de Neckarwestheim 2 vers Neckarwestheim 1 (EnBW), d'Emsland vers Biblis A (RWE) et de Krümmel vers Brunsbüttel (Vattenfall).

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ADIT : 61956

- "Brüderle schröpft Atomindustrie", Handelsblatt - 18/01/2010
- Interview de Rainer Brüderle, Handelsblatt - 18/01/2010
- "Brüderle will AKW länger laufen lassen", Tagesspiegel - 18/01/2010
- "Baden-Württemberg will alten Atommeiler am Netz lassen", Die Welt - 18/01/2010

Claire Vaille, claire.vaille@diplomatie.gouv.fr - http://www.science-allemagne.fr

BE Allemagne numéro 467 (20/01/2010) - Ambassade de France en Allemagne / ADIT - http://www.bulletins-electroniques.com/actualites/61956.htm