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Le système catalan de recherche et d'innovation

http://www.bulletins-electroniques.com/rapports/smm12_008.htm

Publié le 1/04/2012 - 51 pages - pdf 1,1 Mo

Auteurs : REILLON Vincent

Vers un modèle catalan ?

Changer de modèle. Embrasser l'économie de la connaissance. Rejoindre les nations à la pointe. Assurer son développement économique et social par l'innovation. Telles sont les objectifs de la Catalogne. Depuis une quinzaine d'années, les responsables de la communauté autonome ont intégré les évolutions du monde en décidant d'entrer dans la course pour atteindre l'excellence mondiale dans les domaines de la recherche, du développement et de l'innovation.

Dans les années 90, le constat se dresse. Le développement économique de la région ne pourra être assuré sur le long terme seulement par le tourisme et la construction. La croissance durable du XXIème siècle se base sur la recherche et l'innovation. Renforcer le système. Créer les laboratoires d'excellence. Former et attirer les meilleurs talents. Voici les axes à suivre.

Les réalisations ont été nombreuses La Catalogne a vu son investissement en R&D multiplié par quatre entre 1996 et 2008 et son intensité de R&D passer de 1,19 à 1,68% pendant la même période. Cette croissance des investissements s'est accompagnée de la mise en place d'un système de recherche régional original. Sous l'impulsion, et le cofinancement, de la Generalitat, ont été créés à partir de 2000 des centres régionaux de recherche, les instituts CERCA, dotés de statuts leur permettant une plus grande flexibilité de gestion que les universités. En parallèle, la Catalogne s'est dotée avec l'agence ICREA d'un outil pour attirer des chercheurs du monde entier, afin d'élever la qualité des institutions catalanes. Financés entièrement par la Generalitat, ces chercheurs sont détachés dans les universités ou les centres de recherche catalans.

Les très bons résultats des institutions de recherche catalanes dans les appels du Conseil Européen de la Recherche (ERC) montrent que cette stratégie a porté ses fruits. En juillet 2008, la revue Nature saluait ces efforts et ces transformations dans un article intitulé Catalonian Powerhouse [1]. La Catalogne y était décrite comme la tête de pont de la revitalisation de la recherche en Espagne, comme un nouvel el dorado de l'innovation.

Pour autant, comme dans le reste de l'Espagne, la crise a marqué à partir de 2008 un coup d'arrêt à la croissance des investissements et l'objectif d'atteindre en 2010 une intensité de R&D de 2%, prévue par le "Pacte National [catalan] pour la recherche et l'innovation", n'a pas pu être atteint. En outre, l'enjeu est également aujourd'hui de consolider le système de recherche après 10 ans de croissance forte. Etant donné les capacités de la communauté autonome, il est nécessaire de recentrer les efforts. Les centres CERCA sont trop nombreux : il faut favoriser les rapprochements et les fusions des 48 centres recensés aujourd'hui afin d'obtenir un nombre raisonnable de structures ayant une masse critique suffisante pour rayonner à l'international.

Les actions engagées ces dix dernières années auront-elles malgré tout donné au système une architecture suffisamment forte pour résister aux difficultés actuelles et attendre des jours meilleurs ? Le gouvernement catalan continue en tout état de cause à croire à son modèle : il vient d'annoncer son intention de présenter prochainement une Loi régionale de la science, destinée à préserver l'originalité de son système de recherche. Ce rapport a pour but d'en faire mieux connaître les caractéristiques et d'en évaluer les forces et les faiblesses.

Au sommaire de ce document :

1. La Catalogne
1.1. Présentation de la communauté autonome
1.2. L'évolution chiffrée de la R&D en Catalogne

2. La Stratégie du système de recherche et d'innovation catalan
2.1. Le Pacte National pour la Recherche et l'Innovation
- Le contenu
- Le suivi du pacte
2.2. La stratégie 2010 - 2013

3. Le fonctionnement du système de recherche et d'innovation catalan
3.1. Les orientations politiques et les budgets
- Le gouvernement catalan
- Le parlement de Catalogne
3.2. Les agences
- L'AGAUR
- L'AQU
- Le CIC
- L'ICREA
- L'institution CERCA
- L'agence ACC1O
- Le CESCA
3.3. L'exécution
- Les universités
- Les centres CERCA
- Les centres du CSIC et les grands instruments
- Les centres hospitaliers
- Les parcs et les centres technologiques
3.4. Les conseils et les lobbys
- Le CCRI
- Le CAPCIT
- L'IEC
- La FICSR
- Le C4
- L'ACUP
- L'ACER
- L'ACCC
3.5. L'Etat espagnol et l'Europe

4. Analyse du système
4.1. La difficile continuité des politiques
4.2. Les dernières évolutions
4.3. Les universités : l'impossible réforme ?

Conclusion

Annexe 1 - Les centres CERCA
Annexe 2 - Les centres du CSIC en Catalogne
Annexe 3 - Les Parcs Scientifiques et Technologiques de Catalogne
Liste des acronymes
Références et liens
 

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