Le pôle Risques rassemble les entreprises, les unités de recherche, les associations, les professionnels et des collectivités des régions Paca et Languedoc-Roussillon dans le but d'apporter des produits et des services opérationnels de gestion des risques exportables à l'international.
Cet article a été rédigé par Jean-François Nativité.
Focus :
Exemples de projets innovants du pôle
MEISOH Mesures d'érosion interne dans les sols des ouvrages hydrauliques Quantification du risque de rupture des digues de protection contre les inondations par érosion interne (agrandissement d'un trou préexistant - terrier, racine - par écoulement de l'eau).
CEMER Initialisation d'une plate-forme régionale visant à mettre en place des moyens mutualisés et à faciliter le développement d'applications de gestion des risques autour d'outils innovants dans les domaines de l'observation de la Terre, la modélisation, la cartographie.
Source : pôle Risques
Glossaire :
[1] Seveso : la directive dite Seveso est une directive européenne qui impose aux Etats d'identifier les sites à risques.
[2] Gester : équipe d'accueil 3766 Gestion des sociétés, des territoires et des risques de l'université Montpellier 2.
[3] Prides : pôles régionaux d'innovation et de développement économique solidaire, qui rassemblent des entreprises d'un même secteur d'activité en les incitant à coopérer
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Labellisé lors du Comité interministériel d'aménagement et de compétitivité des territoires (CIACT) du 15 septembre 2005, le pôle méditerranéen "gestion des risques et vulnérabilité des territoires" fédère dans chacune des régions Provence-Alpes-Côte d'Azur (Paca) et Languedoc-Roussillon les acteurs dans le domaine de la gestion des risques par l'utilisation de systèmes intégrés et technologies transverses. Après plus de deux ans d'existence, il entend aujourd'hui profiter des faveurs de la conjoncture actuelle (Grenelle de l'environnement, compromis franco-allemand en faveur d'une "Union pour la Méditerranée", etc.) pour développer ses partenariats internationaux et organiser une filière économique à l'échelle euro-méditerranéenne.
Géré par l'association "Pôle euro-méditerranéen sur les risques", le pôle Risques associe in situ des entreprises, des centres de recherche et de formation, des associations, des collectivités et des partenaires institutionnels dans le but de structurer une filière nationale centrée sur la problématique de la gestion des risques naturels et technologiques. L'innovation en matière de nouvelles technologies (satellites, radars, systèmes d'information...) et de modélisation des risques en temps réel est au coeur de ce dispositif.
La gestion des risques territoriaux et de l'environnement
Par ses spécificités, la zone Paca / Languedoc-Roussillon constitue une zone à risques multiples, une zone pour laquelle la prévention, la protection et la gestion du risque sont des enjeux cruciaux. Ces risques sont d'origine naturelle (inondations, sécheresse, séismes, feux de forêt, mouvements de terrain), technologique et industrielle (présence sur le territoire de nombreux sites industriels de type "Seveso [1]") ou encore liés à la rapidité de l'urbanisation locale (la population y croît presque deux fois plus vite que la moyenne nationale).
En outre, la Région dispose de solides atouts pour améliorer la prise en compte des risques dans l'aménagement du territoire et répondre efficacement aux problématiques posées. Par exemple, le volume de recherche et développement impliqué dans les secteurs de la prévention, protection et gestion du risque est le plus important de France. C'est pourquoi, l'Europôle de l'Arbois (Aix-en-Provence) et Alcatel Aliena Space, en liaison avec Sophia Antipolis et Agropolis (Montpellier) ont décidé durant l'été 2005 de répondre à l'appel à projet du CIADT afin de constituer sur le territoire méditerranéen un pôle de compétitivité travaillant sur la gestion du risque et de l'environnement sur l'ensemble de la chaîne du risque. Le projet "Gestion des risques et vulnérabilités des territoires" était né. Il regroupe aujourd'hui plus de 150 entreprises, dont une dizaine de grands industriels (Alcatel Alenia Space, France Télécom, la COMEX ou encore Geocean), plus de 1 200 chercheurs répartis dans 57 laboratoires de recherche (Gester [2], Hydrosciences Montpellier, Géosciences Azur, Géosciences Montpellier...) et établissements de formation du territoire Paca / Languedoc-Roussillon (Ecole des mines d'Ales, universités, Ecole généraliste d'ingénieurs de Marseille...).
Neuf programmes structurants pour des projets coopératifs et attractifs
Le travail sur les risques a nécessité la mise en place d'une approche thématique. A cet effet, le pôle s'est organisé autour de neuf programmes structurants afin de favoriser l'émergence de projets collaboratifs R&D sur toute la chaîne de l'innovation, valoriser la compétitivité des entreprises de son territoire, et encourager la création d'emploi. Pour ce faire, six thèmes ont été retenus : les risques naturels, les risques urbains, l'aménagement durable, les risques industriels, la formation et l'emploi, et le Cemer (Centre euro-méditerranéen de l'environnement et des risques projet) - projet fédérateur autour des technologies transverses visant à l'élaboration d'une plate-forme globale de gestion des risques.
Chaque programme structurant comporte un comité de pilotage composé de l'ensemble des acteurs positionnés sur la chaîne de valeur du risque (du fournisseur de solutions au client potentiel), définit un plan d'action annuel en concertation avec le comité stratégique. Il appuie également le comité stratégique dans la labellisation des projets et leur suivi. Les comités de pilotage sont composés de trois collèges : le collège Recherche, le collège Entreprises et le collège Etat / Collectivités (utilisateurs).
Le pôle Risques a été officiellement labellisé Prides [3] Risques le 29 juin 2007. Ces pôles régionaux pour l'innovation et le développement économique solidaire sont une véritable pièce maîtresse du schéma régional de développement économique de la région Paca. Ils ont pour objectifs de rassembler les entreprises d'un même secteur d'activité et les inciter à coopérer entre elles pour permettre une mutualisation des ressources, renforcer les entreprises en favorisant leur croissance interne et leur compétitivité. La labellisation du Prides Risques permet aux PME / PMI du pôle de bénéficier de fonds régionaux pour l'élaboration de projets collaboratifs sur des thèmes majeurs notamment l'international, les TIC, l'innovation, et le développement durable.
Une approche systémique multirisque ouverte à l'international
Le pôle Risques travaille pour favoriser une approche globale des problématiques de gestion des vulnérabilités des territoires en y associant les acteurs publics et privés, notamment au travers du développement d'outils d'aide à la décision à destination des administrations, des collectivités locales et des entreprises. Dans cette même optique, un comité de réflexion "prospective risque" est en cours de constitution. Il rassemblera des experts du risque dans les sciences dures, les sciences économiques et les sciences humaines, afin de prendre en compte le risque de façon systémique et globale sur les plans technologiques, financiers et comportementaux.
Une autre démarche a consisté à développer avec les assureurs et l'association Primo France (Association des directions générales de la santé [DGS] de collectivités locales) un label de qualité "responsable pour la gestion de leurs risques" pour les collectivités et les industries. A noter enfin, l'instauration d'un partenariat avec la fédération de recherches Eccorev (structure fédérative de recherche fondée sur la thématique des écosystèmes continentaux et risques environnementaux) qui se traduira notamment par une participation au forum international sur le changement climatique prévu en novembre 2008 à Porquerolles.
Le pôle Risques a été créé en Paca / Languedoc-Roussillon en raison des prédispositions naturelles et socio-économiques de ces régions. Néanmoins, en tant que pôle de compétitivité national, des partenariats avec d'autres pôles de compétitivité et des clusters ont été développés en région Paca (Pégase, Mer, Cap Energie, Solutions communicantes sécurisées), en France métropolitaine (Finance Innovation, Advancity, Via Méca, Axellera, Trimatec) comme à l'outre-mer (futur pôle Risques martiniquais, Qualitropic à la Réunion, Nouvelle Calédonie), ainsi qu'à l'international (Afrique du Nord, Europe de l'Est, Brésil, Inde).
Stratégie de développement et premiers résultats
A l'heure actuelle, les risques naturels et industriels affectent la quasi-totalité des pays du monde. A cet égard, depuis le milieu du siècle dernier, on ne peut malheureusement que constater des tendances haussières généralisées : nombre d'évènements, décès, coût économique et social (voir encadré). Pour l'instant, les marchés des risques traités au travers du pôle Risques sont d'abord institutionnels, car ils répondent à l'évolution des besoins de la société en matière de gestion des risques, de l'environnement et du développement durable. Le processus de prise de décision sur ces marchés "collectifs" est complexe, long et les décisionnaires sont peu accessibles. Lorsqu'ils sont privés, ces marchés des risques sont limités aux grands groupes en raison de la prise en compte encore faible de leurs vulnérabilités par les PME.
Néanmoins, les marchés des risques devraient aussi de plus en plus toucher les particuliers, pour peu que la culture du risque soit développée et puisse inciter les populations à prendre conscience des risques environnementaux ou technologiques dans leur lieu de vie ou de travail. Ces marchés des risques sont donc émergents, ce qui constitue à la fois une réelle opportunité mais aussi une contrainte pour les porteurs de solutions innovantes.
Fort de cette situation, le pôle Risques a choisi de construire sa stratégie de développement autour de plusieurs axes d'action : l'innovation "amont" (études préalables de la R&D ou au développement), la R&D avec les laboratoires de recherche appliquée, et l'innovation "aval", développée au sein des entreprises, notamment en s'appuyant sur les cinq leviers économiques de la région Paca (international, TIC, innovation, responsabilité sociétale des entreprises, formation). Pour l'année 2008, le pôle ambitionne de dépasser son premier objectif de mise en réseau d'acteurs pour organiser véritablement une filière économique qui inclurait les sciences humaines et sociales et l'économie de l'environnement. Dans la lignée de la journée de réflexion organisée le 5 mai dernier sur le pôle de l'Arbois, le pôle souhaite renforcer l'analyse stratégique et "prospective" dans le domaine des risques avec la constitution d'un comité de réflexion et l'organisation à terme d'un forum "prospective", qui associera les approches scientifiques, technologiques, économiques et psychologiques du risque. En outre, profitant de la vague écologique actuelle et des projets gouvernementaux en matière de politique méditerranéenne, il s'est donné pour objectif de développer des partenariats pérennes sur le plan national et international. De manière pragmatique, le bassin méditerranéen et l'Europe (Espagne, Italie, Tunisie, Maroc, Algérie, Turquie) sont pour l'instant privilégiés. Des projets sont notamment en cours avec le pôle TIC d'Elgazala en Tunisie, le centre de compétence AMRA (Analyse et monitorage des risques environnementaux) de Naples en Italie, ou encore l'Institut national agronomique d'Alger dans le cadre du Fonds de solidarité prioritaire (FSP) sur la gestion intégrée de l'eau dans les systèmes irrigués.
Depuis sa création en 2005, le pôle a reçu l'adhésion de 130 industriels, PME, laboratoires de recherches et organismes de formation. Il a accompagné plus de 100 projets et permis le financement de 33 projets collaboratifs de R&D pour un montant de près de 20 millions d'euros. (Voir "Exemples de projets innovants du pôle" ci-contre). En outre, en 2007, le pôle Risques a été classé parmi les 10 premiers pôles de compétitivité français pour le financement des projets collaboratifs (Agence nationale de la recherche). Si son impact en matière de création d'emploi est encore difficile à évaluer (les premiers projets collaboratifs ne sont pas encore terminés), en revanche, le "métier" des risques devrait connaître une grande mutation en raison de la nécessité de traiter les problèmes des risques de façon globale. Cette évolution qualitative s'accompagne de nombreuses perspectives de création de postes. Les études préalables commanditées par le pôle prévoient plus de 1.000 créations d'emplois par an sur son territoire Paca / Languedoc-Roussillon pendant la prochaine période.
A lire également : - OGE, F. et coll. Territoires : face aux risques. Fonction publique ; le débat interdit. Paris : éd. Institut de la décentralisation / la Documentation franÁaise, 2003. 152 p. - CHAMPION, A. Les collectivités locales et les risques naturels : connaissance, prévention, gestion de crise, réparation. Paris : Imprimerie nationale, 2003. 322 p. - MATHEU, M. La décision publique face aux risques. Paris : La Documentation franÁaise, 2002. 167 p. http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/024000521/0000.pdf
